第五十四章 赈灾（一）

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但因为机构繁多组织复杂，以及救灾工作开支项目非常多且复杂，这种审核和监管并不能完全保证专款资金完全被使用到专业项目上来，以往救灾工作中被揭露出来的很多重大问题说明了这一点。

一些贫困灾区的某级政府机构或部门，利用赈灾款申请管理的漏洞，将专项救灾资金挪作他用，甚至用来购买只为个人服务的豪华汽车和其他物品的事情层出不穷，最可恶的是还有些人为了个人私欲贪污救灾款。这些部门和个人被揪出来后都受到了全国人民的唾骂，也受到了应有的惩罚。

某些基层组织因为管理能力不够，造成资金和项目管理混乱，使得一些救灾资金被重复申请和领用。当然这其中并不是那些基层组织和领导贪图了个人利益，很多时候反而是灾民得利，比如说每户灾民的救灾款被重复发放，灾民获得的帮助成倍增加，但也因此让有限的资金无法帮助到更大范围的灾民，这些事情也属于违规和错误。

社会捐赠的救灾物质配发到灾民手里的情况也同样如此，存在各种各样的组织管理和操作的问题，虽然整体上的救助效果十分好，但如果管理不到位，就必然造成一些灾民获得更多的帮助，而另一些灾民得到的帮助非常少甚至缺乏。这一条条鲜活的生命和每位灾民的健康都需要得到最大程度的保障，救灾工作的有效组织和管理就显得尤为重要。

此次以民红药业公司牵头的民间救灾组织，配合灾区地方政府和机构进行实际操作，可以说是开创了中国救灾事业上的先河。中国缺乏专业的灾难援助民间组织，或者说有部门挂名为专业救助的民间组织本身的经验和管理水平都不到位，使得每次灾难来临时，社会各界的资源不能得到最大效率的使用，这正是迫切需要解决的。

八百多名志愿者和随后不断从全国乃至全世界华人赶来的人，一同参加到了伟大的抗旱救灾工作当中，跋涉到最严重的灾区，由当地政府机构组织聚集所有的灾民后，记录身份和采集指纹，发放抗旱功能饮料，这些工作让全体志愿者十分辛苦，但他们全都甘之如饴，整个团队的积极性和热情到达了。

甚至有些志愿者见到承受缺水和不洁净饮水的凄惨情况，而将自己每日配额的功能饮料让出来给灾民，造成长时间超负荷工作后被拖垮了身体，有的志愿者还住进了医院，这种现象让筹备组震动很大。

林耀立即通告抗旱功能饮料的另一大功能，它除了调整人体水代谢抗缺水状况，还能对人体各项机能起到修复和改善的作用。这样一来，筹备组立即下达了开展救灾工作后的第一个约束志愿者的制度，那就是每一位志愿者必须亲自喝下自己的饮料配额，否则开除出营销监管员的身份。制度执行后，这才将高比例的志愿者健康问题比例降低到极低水平，再也没有人住院。

得知这项没有出现在审批报告中的功能时，叶昭显特意召开了留守在程度的筹备组会议，大家对民红药业放弃拥有如此神奇疗效的产品可以获得的巨额利润深表敬佩，让他们的工作热情和态度更加饱满。

不得不说，面对单一产品的第三方组织救灾工作的操作模式是非常先进和高效的。当然，这其中拥有最公正立场和最无私品德的志愿者是必不可少的关键，只有通过这些完全不带有任何利益关系和私欲的人，才能让整个赈灾工作做到公平公正和资源的合理配置。

一些政府机构的领导和成员虽然也具有很高的情操，但不管出于什么目的，他们都会为自己管辖区域的灾民争取更多的利益。人是一种感情动物，在处理任何事情上都会受到感情的影响，资金的分配，物质的配发，都是由人跟人之间打交道和交涉，每个政府机关人员都对本地的民众具有更深的感情，自然不可避免造成资金和物质分配上的不完美，当然这种完美的概念是站在全体灾民角度上来定义的。

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这一章也许会比较枯燥，下一章应该也同样如此，因为计划写的都是同样的内容，希望大家不要太介意。（其实，我还不很清楚大家的口味，呵呵。）

这章没码完就发上来了，剩下的放在下一章，主要是昨天我通宵的时候发现有读者很晚还在看书，所有为表示我的感谢，抢先发了吧。

大家注意身体！大家愉快！