第一百一十一章 影响力

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严格的说，叶致胜追随王元庆几十年，对王元庆忠心耿耿，虽然在某些方面表现得比较幼稚，政治才华也不是那么出众，但是在很多时候，叶致胜的表现还是对得起国务院总理的基本要求，至少在处理行政事务方面，叶致胜的能力是有目共睹。

一定要找原因的话，只能归结为两点。

一是叶致胜与军方的关系不是太好。担任国防部长期间，他与以总参谋长为首的将领争权夺利，搞得王元庆左右为难。因为与军队里的少壮派关系密切，所以很多时候，王元庆不得不偏向总参谋部，直到提出第三次军事改革才提高了国防部的地位。如此一来，在最需要军队支持的时候，也就是需要军队来推动政治改革的时候，王元庆肯定不会给军队制造新的麻烦，也就不会给予叶致胜太大的发展空间。更何况，下任总参谋长林啸雷是个脑袋缺根筋的军人，要是让他与叶致胜卯上，不出问题才是问题。

二是叶致胜的背景，即叶致胜在政府以外的关系网络。虽然叶致胜与他远房堂叔叶永畿的往来并不紧密，但是这几年叶宏集团在共和国搞得有声有色，俨然成为了仅次于三坚集团的第二大民营集团（更像是财团），所以很多老百姓把叶宏集团的蓬勃发展与叶致胜联系在了一起，一些别有用心的人甚至宣称正是在常务副总理的帮助下，叶宏集团才能在共和国扎根立足，并且进军军火行业。当然，也有人反过来说，即叶致胜是在叶宏集团的支持下才有了现在的政治成就。虽然王元庆不会被舆论左右，但是在安排高层领导人的时候，肯定会有所顾虑，也就不会让叶致胜坐上总理的位置。

不管怎么说，叶致胜是没有多少戏可唱了。

那么，下一界总理到底是谁呢？

要知道，国务院总理这个位置可大可小，在某些时候发挥的作用比元首还要突出。别的不说，就在10多年前，赵润东的第一届任期内，也就是王元庆还在广西搞地方发展的时候，当时担任国务院总理的庞兴龙就有很大的发言权，甚至对赵润东的权力产生了限制。直到王元庆回到中央，由顾卫民出任国务院总理的时候，总理权限才有所降低，国家大权落到了元首与副元首的手中。

从某种意义上讲，总理的职权是由元首决定的。

说简单点，如果元首够强硬、够厉害，总理的职权就非常有限，因为元首与总理的行政权限上有很大的重合部分，只要元首不肯放权，总理就没有多少自主权。相反的话，总理的影响就非常惊人，特别是在民主政治制度还不过完善的情况下，国务院总理就是共和国的大管家，几乎能够参与所有国家事务的决策工作，并且在重大事务中拥有仅此于国家元首的发言权。

毋庸置疑，共和国的民主政治制度还不够完善。

虽然宪法修正案在全民表决中获得通过之后，行政立法的地位已经大大降低，全体代表大会不但有权力否决行政立法，而且没有得到全体代表大会支持的行政立法都不具有法律效力，也就不会得到遵守与尊重。可以说，这是一个非常重大的进步。以往只要行政立法不被全体代表大会否决就具有法律效力。而全体代表大会不可能对每一部行政立法进行审议表决，导致大部分行政立法成为了法律，并且具有法律效力，即政府拥有立法权。现在的情况变了样，等于削弱了政府的权力。但是谁都无法否认，作为各项基本政策的制订者，国务院的权力非常巨大，对共和国公民的日常生活与生产的影响也最为巨大。别的不说，受全球大萧条影响，共和国减缓了金融的市场化改革，即金融决策权仍然在国务院的手里，没有移交给中央银行，民营金融机构的活动也受到了很大的限制。仅此一点就让国务院拥有了超乎想像的影响力。这几年来，社会上一直在呼吁加强中央银行的权力与地位，向对民营资本开放金融市场，就是要让加大金融的市场比例，降低政府的影响。

由此可见，国务院总理的人选非同一般。

如果考虑到实际情况，那就更加复杂了。

王元庆挺颜靖宇的意图非常明显，虽然没有让颜靖宇接班，但是谁都看得出来，最多10年之后，颜靖宇就将成为国家元首。因为颜靖宇在总理的位置上干了5年，而且表现非常突出，其治理国家的能力得到了承认，所以颜靖宇坐上副元首的位置后，肯定主管国内事务，特别是经济发展与基础建设。实际上，这也是王元庆的分工。顾卫民经验老道，主要职责是推动政治改革与军事改革。如果由叶致胜担任委员长，表明王元庆不大希望在近期内出现一个强有力的立法机构，因此叶致胜的工作就是管好全体代表大会。在这一套中央领导班子中，只缺乏一个方面的人选，那就是外交工作。

事实上，几十年来，共和国的外交工作一直由最高领导人亲自负责。

虽然纪佑国时代的黄国巍非常有名，甚至被美国的《时代》杂志多次评为全球风云人物，赵润东与王元庆时代的阎尚隆也很有名气，是国际社交场合中的一大名人，但是归根结底，从纪佑国时代开始，共和国就没有一个真正意义上的外交部长，不管是黄国巍、还是阎尚隆，实际上都是国家领导人的传话筒。虽然在绝大部分人看来，赵润东不是一个精通外交的领导人，但是在他的第二届任期内，王元庆弥补了他的缺陷。可以说，当时让王元庆以副元首的身份参于国家大事的决策工作，与赵润东缺乏外交能力，需要一个精通外交，而且懂得如何应付国际矛盾的助手有很大的关系。

问题是，顾卫民、颜靖宇与叶致胜在外交上的造诣都不怎么样。

只有叶致胜稍微好一点，可距离大国外长的水平还差了很大一截。

从共和国所处的局势来看，虽然在接下来的10年内，主要工作肯定得放在国内，经济建设、政治改革、军事改革、社会发展、民主进步等等都需要倾注大量的精力，在几乎没有周边威胁的情况下，共和国不可能把重点放在国外，但是国际局势不会因此稳定下来，两个超级大国的对抗也不会偃旗息鼓，反而会因为双方都倾注国内建设，而使国际斗争变得更加复杂多变，毕竟双方都希望通过国际斗争牵制对手。如此一来，共和国需要一个拥有杰出才能的外交家，而且还得给予其相应的权力与影响力。

毫无疑问，共和国不缺乏这样的人才。

15年来，阎尚隆已经用行动证明了他的才能，而且他还足够年轻，就算再干10年，也没有任何问题。

也就是说，阎尚隆出任国务院总理的可能性最大。

事实上，这么一来，国务院与副元首官邸的冲突就能得到控制。不管怎么说，颜靖宇在掌握大权之前，不可能在国际社会上抛头露面，就如同当年的王元庆一样，会表现得非常低调。也就是说，颜靖宇不会在外交问题上与阎尚隆争夺发言权，实际上当年的王元庆也很少与外长争夺发言权。更重要的是，阎尚隆早就进入了决策圈，对中央的局势非常清楚，只要他稍微有点头脑，就会在顾卫民与颜靖宇之间找到一个理想的平衡点。事实上，当年阎尚隆就是这么做的，从而才在王元庆执政期间坐稳了外交部长的位置。也就是说，阎尚隆肯定会在外交政策上正确副元首官邸的意见，在不违背顾卫民的意思的情况下，尽量与副元首官邸保持一致步调。

这么安排下来的话，中央决策层的矛盾就能得到控制。

可以说，只要叶致胜能够稳住气，中央决策层就不会有什么大问题。

毫无疑问，王元庆肯定会给叶致胜打招呼，而且会做相应安排。别的不说，王元庆让李存勋留下来，就是最有力的安排。要知道，只要李存勋还在中央活动，别说叶致胜不敢轻举妄动，顾卫民都得有所顾虑。再加上坐上总参谋长位置的林啸雷，以及被派到外面去的各路“诸侯”，就算脑袋缺根筋的人都能明白，王元庆可以离开元首府，可是他的影响力绝对不会轻易散去。

看清楚这个问题，裴承毅就知道，这次会议不仅仅是解决接班人的问题。