第853章 农业问题（二）

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传统的小农经济，一大特点是小而全，自给自足。人们务农，先要满足自家几口人的吃、穿、用。本来只有二亩三分地，既要种粮，又想种菜，还得围栏垒圈，喂猪养牛。零七碎八的农活太多，结果啥也做不好。在政策的推动下，农场的规模扩大了，机械化提高了，zhèng fǔ又不失时机，做起了“专业化”的大文章。

根据自然条件、历史习惯和技术水平，对农业分布进行统一规划，合理布局。全国分成22个大农业区，其下又细分出470个小区：巴黎盆地土地肥沃，便大力种植优质小麦；西部和山区草场资源丰富，重点发展畜牧业；北部气温低，大规模种起了甜菜；按照地中海地区的传统，还得扩大葡萄种植。到二十世纪70年代，法国半数以上农场搞起了专业经营，多数小农户也只生产两、三种农产品。农业生产分工越来越细，效率越来越高，收益也越来越可观。法国农民人均收入，达到城市中等工资水平。

农业是一个弱质的产业，很多国家都采取保护政策，法国同样也不例外。以前zhèng fǔ靠提高关税、价格补贴，来保护农民生产积极xìng。随着国际市场逐渐放开，农业再一味地靠保护，路子只会是越走越窄。60年代中期以来，法国zhèng fǔ调整思路，把扶持农业的重点，放在生产、加工和销售领域，力图通过“产业化”，把本国农业做大做强。

在这一方面，法国的做法有他们的独到之处。农业宏观指导，由zhèng fǔ负责；产前、产中和产后服务，交给合作社去办。在法国，农业食品部和渔业部主管农业，负责产、供、销全程规划，其他任何部门无权插手。这样就避免了条块分割、多头指导。

为了防止这两个部门位高权重，失去监督，总理专设私人办公室，定期了解基层农业情况。另外，还成立了“全法最高农业发展指导委员会”，涉农各行业都有代表参加，重要的农业政策，必须由这个机构提出，然后才交给议会讨论，从而实现了“农民的事情农民办”。

产生于19世纪中叶的农业合作社，在当时的法国成了农民的当家人。到60年代末，法国建起了3100个农业信贷合作社，7200个供应和销售合作社，14000个服务合作社。合作社一般按行业划分，农户可根据经营情况，同时加入几个合作社。双方每年一签约，农民只要侍弄好农活，剩下的事全交给合作社去办。

到年终结算时，扣除风险基金和发展储备金，其余的按入社资金、农产品收购量分给社员。如发生亏损，社员也要按对应的份额承担风险。为了鼓励合作社发展，国家出台有关政策，合作社可免交33.3％的公司税，当然，合作社如果违规经营，国家也有权予以取消。

经过几十年发展，目前法国农户基本上都成了“社员”。农业合作社占据了农产品市场绝大多数份额，生产资料和饲料基本上由供销合作社销售，90％以上的农场贷款业务由信贷合作社提供。

为了扶持农业发展，法国付出了极大的努力。仅拿投资这一项来说，二战后，法国实行的是“以工养农”的政策，1952－1972年，农业投资增长幅度，超过其他所有部门，1960－1974年，国家发放的农业贷款增长了7倍。可是对法国zhèng fǔ来说，这却是一个“愉快的负担”，法国的农业生产率，20年间提高了3倍，二十世纪90年代中期，农产品进出口顺差240亿法郎。困扰法国一个半世纪的小农经济，早已成了过去，代之而起的，是领先世界的现代化农业。

看着这样的情况，李振华把这两个国家的情况和自己现在的农业情况相对照，他也决心要好好地整顿一下农业问题了。

中华帝国地大物博，幅员辽阔，要想把农业的问题搞好，首先一个问题是要有一个真正一心为农业的干部群体在那里，不沦你是法国的经验，还是rì本的经验，那就是必须要有一个一心为了农业的干部在管事，后世的中国zhèng fǔ也是为农业下了大力气，免除了农业税，对农业各方面都有一些的补贴，但是效果并不明显，为什么就是有一些干部并不是真心地在为老百姓们去服务的，他们把个人的一些利益放在了前面。(未完待续。。)