第二百九十一章 九品十八级

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说白了，华夏共和国的元首权力再大，也必须服从于大同党的党内民主。正是因为有这一道保险在，李晖才敢采用集中制的国家政体，不搞西方的三权分立，以加快建设速度，中国落后西方实在太多，系统科技又有时效性，容不得慢慢追赶。

而且就算以后情况有了很大改变，未来的大同党也存在着自我变革、与时俱进的可能性。

当然，即使如此，华夏共和国也不可能永存不灭，毕竟任何事物总有腐朽崩坏的那一天，李晖对此很看得开，只希望自己一手缔造的政权可以彻底完成其历史使命、让华夏第一次真正地全方位领先于世界就行了，至于更远的未来，他也管不到那么多。

华夏乙未革命的进程之快，在历史上是空前绝后的，这不可避免地会对华夏共和国的政权建设产生直接的影响，不利的地方很多，有利的地方也不少。

最不利的一点，自然是得天下太易，革命队伍没有得到足够的锻炼和遴选，虽然因为李晖依靠的主要是系统生化兵，革命进程又实在太快，快得绝大部分投机分子都来不及混进队伍，这个问题并没有李晖一开始担心的那样严重。但生化兵也有一个严重的先天不足——领导力不够，反映到唯一能干行政工作、却还只是兼职（相应的能力和领导力都要降一个级别）的特工身上，问题就更为突出，就算是满级的特工，按照李晖上一世的行政建制，也最多能够胜任市长的工作，而满清的旧官吏当中了解工业社会的数量有限，其中有执政经验的就更少了，同样乏人可用，这可就麻烦了......

无奈之下，李晖只得放弃了区一级行政建制，让乡镇一级政府直接归县政府领导，这样5级特工就可以胜任省级干部的工作了，不过由于县一级的下辖乡镇太多，整体行政效率不可避免地会有所下降，但李晖现在也没更好的办法，只能是两害相权取其轻了。

最终，华夏共和国的地方行政建制自上而下分别为：省的行政主官为巡抚，下辖郡；郡的行政主官为太守，下辖县（完全城市化后称为市）；县（市）的行政主官为县令（市长），下辖乡（完全城镇化后称为镇）；乡（镇）的行政主官为乡（镇）长，下辖村（街道）；村和街道是最基层的政府机构，行政主官分别为村长和街道办主任。

其中县（市）一级因为下辖的乡镇太多，管理难度极大，因此设有多位副职，在一定程度上减轻了行政主官的负担。但即使如此，县（市）一级仍然被共和国的官场认为是最难过去的一道坎，很多人都因为能力不足，升到这一级后没多久便因为干得不好而被降了回去，而只要能够在县令或者市长的位子上坐稳三年以上，将来升到省一级的希望是非常大的，甚至进入中央也不是不可能，如果还是军人出身，说不定还有竞争国家元首的机会。