第十三章 帝国大业（二）

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农民党中的个别议员走得更远，甚至借题引申，又开始讨论工农业投入的问题，隐隐把矛头转向政府对农业行盘录政策以贴补工业和城市。

他们提出，中华作为农业国的传统源远流长，又是人口众多，工商业发展固然可以解决很多问题，但“农本”实在出自国情。现在国土失大扩张，又是人口繁盛，正应大力发展农业。

议员粱耀辉则独辟蹊径：“……观世界各国，行保护关税，尤其是于工业制造品行保护关税实乃普遍。欧洲强国制造品平均关税约二成，南美国家大多四成到七成，英属殖民地约一成半到两成半，实乃以保护性关税以保护本国工商发展。反观农业方面，以小麦为例，尽管欧洲强国为保护本国农业设置二成五的关税，新西兰的关税为百分之三，美国为零，阿根廷为零，哥伦比亚为两成，波斯为零……此关税水准，于我帝国农产品出口大大有利，更遑论我茶叶出口……（以上关税水准皆史实）”

“农业者，利于维护国民朴实无华，忠君爱国之性格。”皇汉派农民议员向怀宇大声疾呼“工商业固然可以强国于一时，然人心之崩坏则未可轻估。我中华若以工商为本，舍农本而逐末，势必国体崩坏，圣人之学不传……”

部分老成持重的议员却想得更深一些：这整个提案，肯定是首先获得了皇帝和大佬们的认可。现在国会这么一鼓噪，搞不好就落了中枢政府，尤其是皇帝本人的面子。现在皇帝的声望已经是如日中天，更加上控制了舆论，可以鼓噪民意，真要和国会对垒恐怕国会就是威望扫地。

这个时候，一些老成议员也起来合稀泥。

复兴党骨干曾志友言辞恳切：咒…此税收水准，的确令乡绅寒心，甚至还要超过战争期间之特别税收水准。现在一边是帝国开疆辟土，另一边却是以重税盘录乡绅以乡绅收益微薄之田土补偿农民，是否有失帝国皇道大义。仁义者，我帝国立国之本……不过，鄙人是支持解决农民田土不足的，只是节奏上头还请政府和各位议员斟酌。

以鄙人之见，先以五东收益之百分之一征收是否可以？”

执政联盟中康有为统一党的杨旭也不迭地打圆场：“……诸位兄台，帝国之田土税征收如此之巨，说到底还是帝国要兴经济建设，广教育而国用不足……国家但有需要，债券发下来无论多低的利率，士绅必当报效，这是不消说的。可这税实在重了一些。何故建筑物之物业税按百分之一征收，田土独独按照年产的两成，更何况农业公司有如此大的优惠。乡绅世代耕读传家一向遵纪守法忠君爱国以我之见，曾议员之所提为上策，在下再加一点：如果确实要征收五年收益之百分之四，那其中百分之三可否不以税收，而以强制购买国家债券替代？

如此则两相合宜……”

唐绍仪静静地看着下面的吵吵嚷嚷，眼看着一个厉行改革的土地政策，被这些议员们一步步推向了和稀泥的四不像，心中禁不住想起了之前皇帝正式批准自己出任〖总〗理大臣之前对自己讲过的话：“……这世界上的率情，固然少不得公议，但于此时作为帝国中枢首脑，很多东西要坚持原则，不能盲目从众。在社会的转型期，尤其是帝国经历这样几千年未有的大变局，又是列强争雄之大争之世，中枢首脑要看得远，有担当。虽然你按理是议会执政联盟推选，但对现在这些议员，要尊重，要倾听但万万不可失了自己的原则”

眼看着会场里的秩序有些混乱，众议院议长谭人凤敲响木锤：“……………，肃静，肃静……下面请内阁方面发言。”

唐绍仪对着农业部长李清文示意了一下，轻咳一声开了。：“诸位议员，以上问题都很重要，内阁也都有考虑。此田土税率，并非有意盘录乡绅，更非故意录削乡村以补城市。至于农本之说，此事嗣后可另议。内阁在此问题上的看法并不复杂：我中华要走出千百年的治乱循环就不能再重复千百年的收租经营。欧美农业，无非两条道路：一个是德国和美国式的农场经营，以产业化组织大农场运作：一个是法国式的自耕农，或者说小农场占主体。“以当前论美国农场平均面积为五十五公顷，英国为二十六公顷德国为十四公顷，法国不到十公顷，法国有二百万以上的农户土地面积不到一公顷。这样分散的土地状况，阻碍了法国农业的发展，以旧曰到旧品年为例，法国农业产量仅仅增加了1岔，而德国增加了碟。目前法国农业生产效率比英国低一半，比荷兰低四成……”

“今美国农业冠绝全球，以机械化耕作节约人力，将人口用于工商文化事业，遂有今日之寰宇第一工商强国。帝国因农业人口众多，主地状况复杂，自然不可全盘仿效美国的大农场体制，但于适宜机槭化之土地，当以企业化运作之农场为主，于南方水网山地则当以自耕农为主，配合农会以农村信用合作社对分散的农户加以互助组织……”

“拟议之田土物业税，只限于每户五十亩以上之土地，而且仅限传统租佃方式之农业。若农户自行耕作，五十亩之土地已经是人力之极限，也足以衣食无忧。而五十亩以上，以收租过活，听任农户自行种植，一方面是无益于社会责产力之提升，另一方面也徒增租佃矛盾，有违帝国普惠万民之皇道大义………”

“帝国于乡绅阶层，绝非过河拆桥，而是以政策引导其更有效地运营资本。今日帝国工商业发展之速，工商获利之雄厚已经举世瞩目，

无此等工商，何谈国战之胜…

此等田土物业税固然削弱了土地租佃所得，然并非强迫乡绅失去土地。乡绅可将此等土地转卖佃户，或以政府限定之价格等级卖与政府所设立之土地公司。所获之资金，可以股份制合股经营工业，可运营商贸，可入帝国垦殖公司之商股，可购各公司之债券股票，也可合资组建银行，林林总总不一而足。”

“帝国将兴股票交易所，皇室产业以及各工商大家均将上市招股，此等产业获利丰厚，增长迅速，远胜于土地运营。乡绅为帝国先进之分子，修桥补路，救灾施舍，捐款办学造福乡梓，此等善举千古不可磨灭。然自古以来，乡绅资金猥集于土地，尤有不良及一般乡绅，遇有丰年则囤积粮食，遇灾年则高价出售，放高利贷，低价入手土地，视为天理人情。更加官商勾结上下其手，官绅之家田土累积，小农乃至富农纷纷破产为佃户，如此循环，田土兼并，富者金玉满堂，贫者无立锥之地。一遇天灾则举国骚然，陈胜吴广之流揭竿而起，再加均贫富之口号，则天下大乱，士绅与贫民尸骨交叠，荒野不可胜数。”

“既如此，何妨行此善政以无痛之〖自〗由方式分散田土？”唐绍仪说道“政府并非强迫乡绅分田，只是以税收引导。乡绅愿意继续收佃，依然可行，不愿收佃，可将资金转投他业。目下城市教育兴盛1医学昌明，商业繁华，乡绅多于县城省城购置住宅，将子女送入城市就读，往返于城市与乡村。既如此，何妨索性移居城市，投资入股，乃至开办实业………”

“今工商大兴百业兴旺，无处不是机会。