第十一章 华兴五年发展纲要（下）

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（13）帝国将坚持推进政治改革：第一，战时体制之下强制推行的金融实名制和官员财产申报制度将永久化：第二，政府将拟定《反腐败法》并提交国会审议，该法将系统性地明确腐败行为的定义，相应措施，建立一整套检查，监督，执行和善后的体系：第三，为避免贪腐官员转移财产，政府将强制推行针对政府官员的特殊税收，包括但不限于遗产税和赠与税：第四，刑法中的“巨额资产来源不明罪”将进一步增加惩罚力度：第五，政府将拟定《行政雇员法》提交图会审议，主要用于规范行政部门的编制调整办法，雇佣，薪酬，晋升，行政流程，行政诉话，行政作为和不作为，行政绩效监督，滥用公权等，将把民意代表机关对行政部门的监督和弹劾权力落实为法律，并形成系统性的规则：（旧14）帝国将实行财务重整：第一，帝国将修订所得税法，提高累进制所得税的免税门槛为成年男女每年总收入一百华元，农户按户计算，超过限额的部分累进征收，提升高收入阶层的个人所得税率：第二，帝国将试行统一的物业税，对一切地面建筑物，规划中的非农业土地，按核定价值每年征收旧的物业税，物业税试点首先从北京，上海和广州开始。农业土地的税收按前述农业政策征收：第三，帝国将重新修订奢侈品税收，进一步提高进口奢侈品关税，以及流通环节的奢每品消费税：第四，帝国交易契约印huā税从千分之三下降为千分之二，以鼓励公开交易：第五，帝国目前体债务约六十三亿华元，年度利息支出一点九亿华元。为进一步挖掘财政潜力，并满足帝国各方面建设所需，也鉴于帝国财政状况之改善，未来五年之内帝国债务总额上限调整为一百亿华元，约相当于目前法兰西共和国的债务水准：（15）帝国将全面完善医疗体系：第一，帝国将进一步扩大医疗专业学校的数量，现代医科大学将从目前的十五所增加到二十所，此外开设医疗专业的综合性大学要从十所增加到二十所，医疗高中将从二百三十四所增加到至少三百二十所，专业护理初中从五百二十四所增加到至少七百所：第二，帝国将向全世界发布医疗人才引进计划，每年拨款两千万华元，五年内引入至少三千名高素质的医疗人才，并根据其水平和背景提供衣食住行等方面的优惠：第三，帝国鼓励民间设立医院，并给与财政贴息支持，但需经注册，并接受帝国卫生部和地方参政院的监督：第四，帝国将确保所有人口五万人以上的城镇至少有一家现代化国营医院，两家正规药店，十万人以上的城镇有两家医院，四家正规药店，以此类推，不足此额的城市，新开设的医疗机构经注册后可申请贷款财政贴息，此外，帝国〖中〗央政府还将专款设立至少五十所一级医院，两百所二级医院，五百所三级医院，与地方按七比三承担开办费用并合股，商业化运营：第五，帝国将进一步推广农村卫生站制度，农村每一百平方公里范围内至少确保有一个医疗站，包括一名以上医高毕业的医生，一名专业护士，五年内保证帝国本疆的乡村医疗站覆盖率超过隙。

（16）帝国将鼓励东亚各国对华移民，并开放归化入籍：第一，为加速新入地区的开发速度，帝国政府将对〖日〗本，朝鲜，琉球和暹罗合乎条件的移民家庭（男主人大于十八岁，1小于三十五岁，身体健康，无遗传病）开放移民，允许其作为农业工人加入开拓团组织，或加入指定区域的工厂担任工人，〖中〗央财政以每家二十华元提供财政贴息贷款帮助其安家：第二，凡移民，工资薪酬不得低于同级帝国本籍工人的七成。

五年后如无严重违法行为，思想端正，经帝国移民局批准可以入籍：第三，帝国将在移民点设立学校和医疗站，并对成人进行再教育，帮助他们迅速掌握汉语标准话，掌握帝国的法律常识和相关规定：第四，帝国将给与嫁于帝国国民的异国新娘提供公租房，在结婚后两年内可免费租用：（17）帝国将鼓励外籍高等专业人才来华定居：第一，帝国移民局将发布新版的《外来移民指引》，鼓励部分行业高等专业人才来华定居，工作：第二，中枢政府每年将提供五千个高等专业人才补助名额（不在教育和医学规划…之内），凡名额之内，由中枢政府提供贴息贷款负担前三个月的房租，并对其购买住房和交通工具提供贷款贴息：第三，帝国将继续允许双重国籍：（18）帝国将进一步深化民族平等为基础的民族政策：第一，帝国领土版图上一切族裔居民，根据宪法享用同等权利和义务，其宗教信仰得到尊重，帝国政府将采取切实措施给与保障：第二，帝国政府在各地区将采取平等的教育政策，统一采取标准话教学，施行统一的帝国法律：第三，凡不接受并不打算遵从帝国法律和政策者，帝国政府欢迎其尽早移民：（19）帝国将致力于维护帝国的利益，并密切关注亚洲各国的动态。帝国将切实履行于亚洲秩序上所负有之责任，与其他负责任的友好国家密切合作，共同保障亚洲和平互助友爱之政治秩序：第一，考虑到顺化犹太自治区的实际情况，根据顺化犹太自治区管理委员会的申请，帝国政府拟批准顺化犹太自治区独立建国，羊缔结相关条约：第二，帝国中枢政府将推动河中西部少数族裔的自治独立拟建立大茹兹，中茹兹，1小茹兹，土库曼和乌兹别克五个共和国，由帝国政府施行政务督导。独立建国事宜拟于五年内初步达成而帝国之政务督导责任将于其后履行不低于十年，直到此等国家具备完全自主之能力，可转为帝国之自治藩属国：第三，帝国中枢政府将深化与朝鲜，〖日〗本，琉球，暹罗之宗藩关系，切实加强各双边合作，努力推动帝国治下东亚之政治，经济文化，科学，军事协作，以保障东亚和平：第四，帝国中枢政府将进一步与亚洲各国发展友好合作关系并欢迎与各国友人共同商讨相关事宜：第五，帝国中枢政府槽秉持公平，公正，合理之外交原则，与一切对帝国秉持善意之国家保持和深化友好关系，发展双边合作：第六，帝国中枢政府将进一步探索区域性合作机制，致力于维护和发展东亚以华夏文明为核心的整体文明之地位：第七，帝国中枢政府槽与志同道合之友邦寻求更深层次之协作，以维护人类社会之和平与发展：此外各方面的具体规划细则，将嗣后公布。

这是人类历史上闻所未闻的大国发展规划，尤其是以立法的形式规定国家重要经济指标和发展措施，更是让所有政治评论家一起失了声。

等仔细看清楚具体的经济发展指标，很多观察家的眼珠子差点掉出眼眶。这是闻所未闻的发展速度。

五耸之内，一个国家的经济力要翻倍。更可怕的是，这个国家的总体经济力原本已经跻身世界第一流的强国。它是世界本土人口第一大，全部人口第二大，土地面积也是第二大的国家，拥有世界最强大的陆军部队吨位第二大的现代化海军。

现在，这个国家又公开宣布，将以一种超常规的速度发展其经济力！

要知道，在这个时代，即使是被认为是经济奇迹的美国，1870到1913

年的黄金时期，国内生产总值的复合增长只不过是猊，而德国是瞩，而现在这个国家提出的年增长目标是超过8%！

当然这个国家自建国以来就一直在创造着各种奇迹。军事奇迹，经济奇迹，政治奇迹但这一次不同，他制定的增速目标等于把其他国家十年的任务集中在五年之内完成！

伦敦舰队街的报界，原本对于这个东方国家顺风顺水的发展就很不耐烦现在终于得到了一个机会，马上就兴高采烈地开始了表演。

《每日邮报》公开宣布“〖中〗国人正在从他们刚刚获取的亚洲权力宝座上滑落”因为“他们并没有搞清楚自己能力的边界在哪里”“这个刚刚有所成就的国家又开始急于求成，他们迟早会像个刚学会站立就急于奔跑的孩子一样摔得头破血流”。

一向鼻德的《每日电讯报》虽然没有那么刻薄，却也不无得意地提出“〖中〗国人在试图挑战一些文明社会的运转规则，可惜他们注定会失望，因为这些规则来自上帝本人”。

《泰晤士报》上，即使是身为“〖中〗国通”一向“唱多”〖中〗国的驻华首席记者莫里循也谨慎地提出“北京方面似乎有些过于乐观”他作为〖中〗国人的朋友“提醒〖中〗国政府当局，一个国家的发展要基于一种科学的，审慎的态度”。

伦敦。唐宁街十号。

在首相班纳曼面前，丘吉尔直言不讳地表达了自己和额尔金勋爵讨论之后的结果：〖中〗国人会碰壁，他们会因为大量的举债，过于急切地投资，尤其是把太多资金耗费在教育，医疗等等需要长期的潜移默化才能见到效果的地方，在工商业上又过于求快，早晚会因为消化不良而陷入困境。

“〖中〗国人已经过于迷信他们战争时期打造的这个“经济奇迹”而忽视了经济的本质。天文数字的债务，低效的投资，无法消纳的生产能力，会把这个国家经过两三年的投资泡沫之后，从高速成长带入衰退。